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La réforme de la comptabilité en Azerbaïdjan
CGA-Canada apporte son expertise à la Banque mondiale et à l’Azerbaïdjan.
TIRÉ DU NUMÉRO : MAI-JUIN 2007 | PAR ALFRED BORGONOVO
L’Azerbaïdjan est entouré de la mer Caspienne à l’est, de la Russie au nord, de la Géorgie au nord-ouest, de l’Arménie à l’ouest et de l’Iran au sud. Ce pays, situé à la rencontre de l’Europe orientale et de l’Asie occidentale, offre un contraste saisissant entre tradition et modernisme. Malgré une économie naissante, l’Azerbaïdjan procède à une réforme structurelle majeure et a récemment établi sa propre bourse des valeurs mobilières.
Au tout début du 20e siècle, la moitié de la production pétrolière mondiale provenait de cette partie du globe. Aujourd’hui, propulsée par un nouveau boom pétrolier, l’économie de l’Azerbaïdjan connaît la plus forte croissance réelle au monde, soit 34,5 % en 2006. Les prévisions actuelles annoncent toutefois le début d’un déclin de la production pétrolière en 2012. Conscient de sa capacité limitée de créer des emplois et de maintenir une croissance durable, le gouvernement de l’Azerbaïdjan s’est lancé dans un programme de réforme économique ambitieux auquel participe la Banque mondiale en accordant des prêts et en offrant son expertise.
En 2004, reconnaissant l’importance d’une information financière de qualité pour attirer les investisseurs internationaux, le gouvernement azerbaïdjanais a adopté une loi rendant obligatoire, à partir du 1er janvier 2008, l’utilisation par les entités ouvertes des IFRS (International Financial Reporting Standards). Pour aider l’Azerbaïdjan a procéder à ce virage important, et dans le cadre d’efforts continus pour évaluer la vulnérabilité du secteur financier et les besoins en matière de développement, la Banque mondiale a commandé un rapport sur l’état des normes et des pratiques de comptabilité et de vérification au pays. Au début de 2005, elle a demandé à CGA-Canada de prendre part au projet à titre de consultant étranger.
CGA-Canada faisait partie d’une équipe composée de spécialistes financiers de la Banque mondiale et d’un consultant basé à Baku, la capitale cosmopolite de l’Azerbaïdjan. Après des mois de recherche et de préparation, l’équipe a passé trois semaines à Baku pour valider les constatations du consultant local, et pour rencontrer diverses parties prenantes comme le comité d’État des valeurs mobilières et le chef du service financier et économique de la Socar, société d’État responsable de l’exploration et l’exploitation pétrolière. Des rencontres ont également eu lieu avec des représentants des quatre grands cabinets comptables.
CGA-Canada a contribué à la rédaction de sections clés du rapport final qui a été publié en septembre 2006 (normes de vérification et d’exercice, formation). Le rapport sur la conformité aux normes et aux codes, en Azerbaïdjan, fait ressortir les forces et les faiblesses de la structure institutionnelle du pays et contient des recommandations pour améliorer le système de rapports financiers.
La participation de CGA-Canada à ce projet lui a donné accès aux vastes ressources fournies par la Banque mondiale et d’autres institutions financières internationales, de même qu’à la recherche réalisée par le consultant de Baku. Les connaissances du milieu acquises au cours du projet ont permis à CGA-Canada d’être sélectionnée dans le cadre d’un 2e projet. Il s’agit d’un projet connexe visant à renforcer les capacités institutionnelles de la chambre des vérificateurs de la République azerbaïdjanaise, qui a été mis en œuvre en 2005, en vue de la réforme de la comptabilité et de la vérification.
Dans le cadre de ce projet, CGA-Canada a fourni de la documentation relative aux directives, aux procédures et à la formation. De plus, elle a conçu un plan de réforme de la chambre des vérificateurs et organisé un voyage d’études en France pour ses dirigeants, afin de les familiariser avec les activités et la structure d’organismes de réglementation de la vérification établis et d’instituts professionnels d’Europe occidentale. Ce projet, qui a pris fin il y a quelques mois, a obtenu un franc succès.
Grâce à ces projets innovateurs, CGA-Canada a acquis des connaissances et une expérience uniques, ainsi qu’une excellente réputation auprès des institutions financières et des organismes de réglementation internationaux. Elle a montré qu’elle possédait l’expertise nécessaire pour réaliser des projets d’envergure dans les pays dont l’économie est émergente. CGA-Canada compte sur les connaissances qu’elle a acquises en Azerbaïdjan et sur sa compréhension de cette région en rapide développement pour être sélectionnée dans le cadre d’un 3e projet visant à établir des normes de formation pour les professionnels comptables de l’Azerbaïdjan.
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Alfred Borgonovo , CGA, est chef de service, Développement international à
CGA-Canada.